政府人事說空降,聽來常有貶抑之意,但內升也可能有問題。
內升像是為了鼓勵熟悉業務的資深公務員有晉身之路,所謂「提升內部士氣」或「業務可無縫接軌」。但這純屬書生之見。
「熟悉業務的資深公務員」從來未必是真的有好好做事的善類,更未必具備向上一級領導統御的能力與誠心,不能一概而論。
「熟悉業務的資深公務員」,一旦居心不良,成事不足敗事可能有餘,看派任的首長不順眼,聯手起來對付主要敵人也是常有之事。
空降的政務官通常搞不定這些高考出身鐵打飯碗的官僚團隊,以縣市政府來說,副局、副處、主秘、專委這個位階,隨便怠職掣肘一下,下情不能上達,上令無法下效,局處長幾個月寸步難行毫無績效,怎麼死的都不知道。
政務官空降還是內升並沒有絕對,任何制度都能讓有心人鑽空子,也都有彼得定律發生的空間。